Zvláštní administrativní oblasti Číny: Hongkong a Macao — co to znamená?
Poznejte zvláštní administrativní oblasti Číny — Hongkong a Macao: autonomie, „jedna země, dva systémy“, základní zákony, svobody a ekonomické odlišnosti.
Zvláštní administrativní oblast (SAR) je oblast v Číně, která má vysokou míru autonomie nebo velkou pravomoc vládnout sama sobě. V Číně existují dvě zvláštní administrativní oblasti, Hongkong a Macao. Na rozdíl od ostatních regionů v pevninské Číně mají zvláštní administrativní oblasti základní zákon, tedy ústavu, která se liší od ústavy Čínské lidové republiky (ČLR). Základní zákon umožňuje Hongkongu a Macau svobody, které ve zbytku Číny nejsou, jako je svoboda náboženského vyznání, svoboda projevu, svoboda tisku, svoboda shromažďování a petiční právo. Základní zákon také umožňuje zvláštním administrativním oblastem rozhodovat o ekonomických pravidlech svého regionu, což je důvod, proč jsou ekonomiky v Hongkongu a Macau mnohem méně kontrolované než v pevninské Číně, a také jim dává svobodu rozhodovat o tom, koho pustí do svých regionů, aniž by potřebovaly víza. Hongkong a Macao tak mají vlastní měny, pasy, úřední jazyky atd. Tato politika je obecně známá jako "jedna země, dva systémy".
Čínština je v obou zvláštních administrativních oblastech úředním jazykem, ale na rozdíl od pevninské Číny, kde je mandarínština hlavním mluveným jazykem a zjednodušená čínština hlavním psaným jazykem, je v těchto oblastech kantonština nejčastěji mluveným jazykem a tradiční čínština hlavním psaným jazykem. To umožňuje vágnost prostého uvedení čínštiny jako úředního jazyka. Také angličtina a portugalština, hlavní jazyky národů, které v minulosti v příslušném pořadí ovládaly Hongkong a Macao, jsou v příslušných zvláštních administrativních oblastech rovněž úředními jazyky.
Jak to funguje v praxi?
Základní zákon každé SAR (Hongkongu a Macaa) upravuje vnitřní zřízení, soudnictví, práva obyvatel a ekonomické uspořádání. Za zahraniční vztahy a obranu odpovídá centrální vláda ČLR, zatímco místní vlády spravují vnitřní záležitosti: zákonodárství, výkon moci a soudnictví. Původně byla koncepce „jedna země, dva systémy“ nastavena tak, že stávající právní a hospodářské systémy měly být zachovány po dobu 50 let od návratu k Číně (Hongkong 1997 → do roku 2047; Macao 1999 → do roku 2049).
Právní systémy a soudy
Hongkong si zachoval právní tradici common law dědictvím po britské správě, zatímco Macao převzalo systém civilního práva z doby portugalské správy. Obě oblasti mají vlastní vrcholné soudy; zároveň ale určitá pravomoc náleží čínským orgánům (např. výklady Základního zákona může provádět Stálý výbor Národního lidového shromáždění). Tyto mechanismy a jejich používání jsou v praxi častým předmětem domácí i mezinárodní pozornosti.
Doklady, hranice a ekonomika
Hongkong a Macao mají vlastní cestovní doklady pro své občany s čínským občanstvím (HKSAR passport, Macao SAR passport) a odlišné pravidla pro vstup cizinců. Obě oblasti jsou samostatnými celními územími s vlastním imigračním a celním režimem, což znamená, že mezi pevninskou Čínou a SAR probíhá formální hraniční kontrola. V praxi to znamená i rozdílné vízové ujednání a dohody o bezvízovém styku.
Hongkong je významné finanční centrum s rozvinutým bankovním a kapitálovým trhem, zatímco Macao se proslavilo především jako centrum hazardních her a turistického ruchu (kasina a zábavní průmysl). Obě oblasti využívají vlastní měny a měnovou politiku (Hongkongský dolar, Macao pataca) a představují otevřité obchodní a finanční brány směrem ke světovým trhům.
Jazyky, kultura a veřejný život
V každodenním životě převládá kantonština, úřední komunikace a veřejné nápisy většinou užívají tradiční čínské znaky. Angličtina je běžně užívána v Hongkongu, zvláště v obchodním, právním a akademickém prostředí; v Macau má historicky význam portugalština, která zůstává úředním jazykem vedle čínštiny. Kultura obou oblastí je hybridem čínských tradic a vlivů předchozí evropské správy.
Současné změny a výzvy
Vzájemné vztahy mezi centrální vládou ČLR a SAR ovlivňují politická rozhodnutí i mezinárodní reakce. Během posledních let došlo v Hongkongu k výrazným politickým událostem a zákonným změnám, které měly dopad na místní politickou svobodu a bezpečnostní legislativu. Macao je politicky klidnější, ale jeho ekonomika silně závisí na čínských návštěvnících a na turistickém sektoru. Diskuse o rozsahu autonomie, svobodách a budoucím vývoji budou pravděpodobně pokračovat i v následujících letech.
Stručně řečeno: zvláštní administrativní oblasti Hongkong a Macao mají v rámci Číny výraznou míru vnitřní autonomie — vlastní zákony, ekonomická pravidla, měny a doklady — ale některé klíčové oblasti, jako obrana a zahraniční politika, zůstávají v pravomoci centrální vlády. To dělá z těchto regionů jedinečné politické a ekonomické celky s vlastním postavením na mezinárodní scéně.
Historie
Poté, co Britské impérium porazilo Čínu v opiových válkách, byla Čína nucena vzdát se Hongkongu ve prospěch Britů poté, co podepsala nerovné smlouvy, které upřednostňovaly britské zájmy. V roce 1842 se musela vzdát kontroly nad ostrovem Hongkong, v roce 1860 nad poloostrovem Kowloon a v roce 1898 si musela pronajmout Nová území na dobu 99 let. V 80. letech 20. století, kdy se blížil konec pronájmu Nových území, usilovalo Spojené království o obnovení pronájmu Nových území. Čína však obnovení pronájmu odmítla. Vzhledem k tomu, že v Nových územích žila polovina obyvatel Hongkongu a většina jeho zásob vody, existence Kowloonu a ostrova Hongkong bez Nových území by zničila hongkongskou ekonomiku. Velká Británie se v roce 1984 neochotně rozhodla zahájit jednání o navrácení Hongkongu. V roce 1988 Čína souhlasila s dodržováním základního zákona, který by z Hongkongu po jeho navrácení Číně udělal zvláštní administrativní oblast, a v roce 1997 byl Hongkong navrácen ČLR.
V roce 1557 založilo Portugalské císařství na Macau stálou osadu poté, co dostalo od Číny povolení k zakotvení a obchodování. V roce 1951 však obsadilo Taipu a v roce 1864 Coloane a v roce 1887 byla Čína nucena podepsat smlouvu, podle níž se Macao stalo trvalou portugalskou kolonií. Po vojenském převratu, který v roce 1974 svrhl portugalskou vládu, však nová vláda slíbila, že vrátí všechna zabraná zámořská území. V roce 1986 zahájily Portugalsko a Čína jednání o tom, jak mírovou cestou vrátit kontrolu nad Macaem Číně, a v roce 1999 se Macao stalo zvláštní administrativní oblastí ČLR.
Regionální status v Číně
Čína souhlasí s tím, že "obchodní, společenský a právní život Hongkongu/Macaa zůstane zachován" až do uplynutí prvních padesáti let, kdy budou součástí ČLR. V případě Hongkongu bude jeho nepřerušený status trvat do roku 2047 a v případě Macaa do roku 2049. Poté může ČLR vládnout Hongkongu a Macau podle svého uvážení.
Otázky a odpovědi
Otázka: Co je to zvláštní správní oblast (SAR)?
Odpověď: Zvláštní administrativní oblast (SAR) je oblast v Číně, která má vysokou úroveň autonomie nebo velkou pravomoc vládnout sama sobě.
Otázka: Kolik je v Číně zvláštních správních oblastí?
Odpověď: V Číně jsou dvě zvláštní administrativní oblasti: Hongkong a Macao.
Otázka: Co je to základní zákon?
Odpověď: Základní zákon je ústava, která se liší od ústavy Čínské lidové republiky (ČLR). Umožňuje Hongkongu a Macau svobody, které ve zbytku Číny neexistují, například svobodu vyznání, projevu, tisku, shromažďování a petic. Kromě toho jim umožňuje rozhodovat o vlastních hospodářských pravidlech.
Otázka: Čeho se týká politika "jedna země, dva systémy"?
Odpověď: Politika "jedné země, dvou systémů" se týká skutečnosti, že obě zvláštní administrativní oblasti mají vlastní měny, pasy, úřední jazyky atd., a přitom jsou stále součástí jedné země - pevninské Číny.
Otázka: Jakým jazykem se v těchto oblastech nejčastěji mluví?
Odpověď: V těchto oblastech se nejčastěji mluví kantonštinou.
Otázka: Jsou v těchto oblastech úředními jazyky také angličtina a portugalština? Odpověď: Ano, angličtina a portugalština jsou také úředními jazyky v příslušných zvláštních administrativních oblastech vzhledem k jejich dřívější kontrole nad těmito regiony.
Související články
Autor
AlegsaOnline.com Zvláštní administrativní oblasti Číny: Hongkong a Macao — co to znamená? Leandro Alegsa
URL: https://cs.alegsaonline.com/art/92551
Zdroje
- global.britannica.com : "Hong Kong"
- gohongkong.about.com : "History of Hong Kong"
- chinatouronline.com : "Macau History"
- csudh.edu : "Brief History of Hong Kong"
- gohongkong.about.com : "Is Macau Part of China"