Přejít na obsah
Domů

Evropský parlament: přímo volený zákonodárný orgán Evropské unie

Evropský parlament je přímo volený zákonodárný orgán EU: přijímá právní předpisy, schvaluje rozpočet, vykonává demokratický dohled a zasedá ve Štrasburku a Bruselu.

Evropský parlament (dříve Evropské parlamentní shromáždění nebo Společné shromáždění) je parlamentem Evropské unie (EU). Občané EU volí jeho členy jednou za pět let. Spolu s Radou ministrů je jeho jednou z hlavních pravomocí působit jako zákonodárná složka Unie a schvalovat rozpočet EU. Parlament pravidelně zasedá na dvou místech: v Štrasburku a v Bruselu.

Galerie obrázků

10 Obrázky

Povaha a hlavní role

Evropský parlament je přímo volený nadnárodní zákonodárný orgán, který sdílí legislativní, rozpočtovou a dozorovou pravomoc s Radou Evropské unie. Mezi jeho hlavní úkoly patří přijímání právních předpisů v rámci přijatých legislativních postupů, schvalování společného rozpočtu EU a výkon demokratické kontroly nad ostatními institucemi Unie, zejména nad Evropskou komisí.

Složení a volby

Členové Evropského parlamentu (poslanci, zkratka MEP) jsou voleni přímo občany členských států každých pět let. Po vystoupení Spojeného království z EU v roce 2020 má parlament 705 poslanců. Poslanci jsou uspořádáni především podle politických skupin na evropské úrovni, nikoli výhradně podle národnosti, a pracují v odborných výborech zabývajících se konkrétními oblastmi politiky.

Pracovní uspořádání

  • Plenární zasedání: konají se pravidelně, přičemž hlavní měsíční plenární schůze probíhají ve Štrasburku; řada dalších schůzí a hlasování probíhá v Bruselu.
  • Výbory: parlament má řadu stálých výborů (zhruba dvacet), které připravují legislativu a dohledové zprávy.
  • Prezidium a vedení: parlament si volí předsedu a několik místopředsedů; předseda vykonává reprezentativní a řídící funkce zpravidla na půl funkčního období.
  • Administrativní aparát: sekretariát Evropského parlamentu zabezpečuje administrativu a podporu, přičemž část administrativy má sídlo v Lucemburku.

Legislativní postup a dohled

Nejrozšířenější legislativní procedurou je tzv. společný legislativní postup (dříve označovaný jako „ko-decision“), kdy Parlament a Rada musí dosáhnout shody na textu právního předpisu. Parlament má také pravomoc schvalovat nebo vetovat mezinárodní dohody a jmenuje či vyslovuje souhlas s Evropskou komisí jako celkem; může Komisi i vyslovit nedůvěru hlasováním o vyslovení důvěry (motion of censure).

Transparentnost, jazyky a komunikace

Parlament klade důraz na transparentnost jednání a právo občanů na informace. Pracuje se simultánním překladem do úředních jazyků Unie a dokumenty jsou dostupné ve více jazycích, aby byla zajištěna participace zástupců z různých členských států. Parlamentní jednání a většina dokumentů jsou veřejně přístupná.

Historie a vývoj

Evropský parlament má své kořeny ve Společném shromáždění založeném pro Závod uhlí a ocel (ESUO). Postupně se rozvíjel s rozšiřováním evropské integrace a s rostoucími pravomocemi. Zásadním milníkem pro jeho demokratickou legitimitu byla první přímá volba poslanců v roce 1979.

Vzájemné vztahy s ostatními institucemi

Parlament funguje ve vzájemném vztahu s dalšími institucemi EU: Rada Evropské unie (ministrů), Evropskou komisí a Evropskou radou. Tyto instituce spolupracují v legislativním procesu, při tvorbě rozpočtu a při uplatňování politik Unie, přičemž každá má odlišné pravomoci a odpovědnosti.

Význam a současné otázky

Evropský parlament představuje hlavní nástroj demokratické legitimity EU na nadnárodní úrovni. Mezi aktuálními výzvami patří posílení komunikace s voliči, zajištění efektivity legislativy, řešení rozpočtových otázek a adaptace na politické a hospodářské změny v Evropě i ve světě.

Členové

Parlament se skládá ze 751 poslanců, kterým se říká "europoslanci". Každý z nich hovoří za jednu oblast Evropy, například za Londýn, Dánsko nebo Skotsko. Zvolen může být kdokoli, volí je všichni občané EU, tedy lidé, kteří jsou občany některé země v EU. Lidé jsou do Parlamentu voleni od roku 1979, předtím vzešli z parlamentů jednotlivých zemí. Protože poslanci Evropského parlamentu pocházejí z mnoha zemí, mluví v Parlamentu různými jazyky (v roce 2013 jich bylo 24). To znamená, že Parlament musí mít spoustu tlumočníků, protože jsou chráněni právem na první jazyk (mnohojazyčnost).

Na rozdíl od jiných mezinárodních skupin politiků nesedí europoslanci ve skupinách zemí, ale sedí vedle lidí, s nimiž sdílejí společné myšlenky. Dvě největší skupiny jsou "Evropská lidová strana-Evropští demokraté" a "Strana evropských socialistů". Tyto skupiny však spolupracují, aby se dohodly, takže se nehádají a nesnaží se prosadit zákon, pokud se tomu druhému nelíbí.

 

Napájení

Pravomoci Evropského parlamentu závisí na tom, v jaké oblasti EU působí. EU má tři oblasti: "Společenství", zastoupení v ostatních zemích a záležitosti týkající se policie a soudů. V posledních dvou oblastech toho moc nezmůže, protože o tyto záležitosti se stará Rada, ale ve Společenství (což je největší oblast) může změnit nebo zastavit jakýkoli zákon. Rada však také musí souhlasit a někdy se neshodnou a zákon přijmout nemohou.

Parlament sice může změnit zákon, ale nemůže zavést nový, o to musí požádat Evropskou komisi. Evropská komise pracuje na každodenní práci a Parlament musí dohlížet na to, aby svou práci dělala řádně, pokud tak nečiní, může Parlament všechny přimět k odchodu z práce nebo jim nedovolit vynakládat prostředky z rozpočtu EU.

 

Práce

Když chce parlament přijmout nový zákon, hlasují všichni najednou. Předtím však provedou mnoho drobných změn a přitom hovoří s odborníky, kteří vědí o věcech, které nový zákon změní. Stejně jako v jiných parlamentech to dělají na malých schůzích známých jako "výbory" o 28 až 86 poslancích.

Parlament má předsedu. Předsedu volí poslanci dvakrát za dva a půl roku, aby organizoval schůze a vystupoval jménem Parlamentu při setkání s ostatními vedoucími představiteli. Od roku 2019 je předsedou italský politik David Sassoli.

 

Historie

Parlament byl ustaven v roce 1952 a tehdy se nazýval "Společné shromáždění". V této době neměl žádné pravomoci, byl pouze požádán, aby se vyjadřoval k zákonům vydávaným "Evropským společenstvím uhlí a oceli". V roce 1957 byl přejmenován na "Evropské parlamentní shromáždění" a dostal možnost připomínkovat zákony "Evropského hospodářského společenství" a "Evropského společenství pro atomovou energii". V následujících letech získalo několik pravomocí v oblasti zákonů a peněz a v 60. letech se nazývalo "Evropským parlamentem". Chtěl být volen, aby mohl dělat víc, protože kdyby lidé hlasovali pro lidi v Parlamentu, Rada a Komise by mu musely věnovat větší pozornost (to je známé jako "demokratická legitimita", myšlenka, že váš hlas má větší cenu, pokud vás podporuje hodně lidí z voleb).

V roce 1979 se konaly její první volby a získala více pravomocí a také členů, protože do Společenství vstoupilo více zemí a ty také volily své lidi. V roce 1993, kdy Evropská unie nahradila Společenství, získala ještě více pravomocí, a to pravomocí nad Komisí. Nyní je znám jako jeden z nejmocnějších parlamentů na světě.

 

Otázky a odpovědi

Otázka: Co je to Evropský parlament?

Odpověď: Evropský parlament je parlamentem Evropské unie (EU).

Otázka: Jak se dříve jmenoval Evropský parlament?

Odpověď: Evropský parlament byl dříve znám jako Evropské parlamentní shromáždění nebo Společné shromáždění.

Otázka: Kdo volí členy Evropského parlamentu?

Odpověď: Občané EU volí členy Evropského parlamentu jednou za pět let.

Otázka: Jaká je úloha Evropského parlamentu v institucích Unie?

Odpověď: Evropský parlament je spolu s Radou ministrů zákonodárnou složkou orgánů Unie.

Otázka: Kde zasedá Evropský parlament?

Odpověď: Evropský parlament zasedá na dvou místech: Ve Štrasburku a v Bruselu.

Otázka: Jak často jsou poslanci Evropského parlamentu voleni?

Odpověď: Poslanci Evropského parlamentu jsou voleni jednou za pět let občany EU.

Otázka: S jakým orgánem spolupracuje Evropský parlament při tvorbě zákonů?

Odpověď: Evropský parlament spolupracuje při tvorbě zákonů s Radou ministrů jako zákonodárná složka orgánů Unie.

Související články

Autor

AlegsaOnline.com Evropský parlament: přímo volený zákonodárný orgán Evropské unie

URL: https://cs.alegsaonline.com/art/32619

Sdílet