Boutros Boutros-Ghálí – šestý generální tajemník OSN (1992–1996)
Boutros Boutros-Ghálí — egyptský diplomat a šestý generální tajemník OSN (1992–1996); životopis, klíčové reformy, mezinárodní vliv a diplomatické dědictví.
Boutros Boutros-Ghálí (بطرس بطرس غالى Buṭrus Buṭrus Ghálí ; 14. listopadu 1922 - 16. února 2016) byl egyptský politik a diplomat. Od ledna 1992 do prosince 1996 byl šestým generálním tajemníkem Organizace spojených národů (OSN).
Život a vzdělání
Boutros-Ghálí se narodil v Káhiře v rodině koptských křesťanů. Studoval právo a mezinárodní vztahy; získal vysoké vzdělání v Egyptě a ve Francii, kde prohloubil své znalosti mezinárodního práva. Před vstupem do aktivní politiky působil jako akademik a odborník na mezinárodní právo, vyučoval a publikoval v oblasti mezinárodních vztahů.
Politická a diplomatická kariéra v Egyptě
V egyptské vládě zastával několik významných funkcí; dlouhodobě působil v diplomacii a včetně funkce ministra zahraničí. V letech 1977–1991 byl jedním z nejvýznamnějších egyptských politiků odpovědných za zahraniční politiku země, účastnil se regionálních i mezinárodních jednání a měl významný vliv na egyptskou diplomacii po mírových jednáních v regionu.
Generální tajemník OSN (1992–1996)
Jako generální tajemník zahájil Boutros-Ghálí období intenzivních změn v činnosti OSN po skončení Studené války. Prosazoval posílení role OSN při předcházení konfliktům, mírovém urovnávání a obnově. Mezi jeho nejvýznamnější iniciativy patří:
- "An Agenda for Peace" (1992) – koncepční dokument, který naznačoval rozšíření mandátů a kapacit OSN v oblasti prevence konfliktů, misií udržování míru a poválečné obnovy;
- Supplement to an Agenda for Peace (1995) – další materiál rozšiřující a konkretizující přístupy k operacím OSN;
- rozšíření počtu mírových misí a snaha přizpůsobit struktury OSN výzvám po skončení bipolárního uspořádání světa.
Hlavní události, kritika a kontroverze
Během jeho funkčního období čelila OSN i on osobně značné kritice kvůli neschopnosti zabránit nebo zastavit některé z nejtragičtějších událostí 90. let:
- Rwandanská genocida (1994) – mezinárodní společenství a UNPROFOR byly kritizovány za pomalou a nedostatečnou reakci, která vedla k obrovským ztrátám na životech;
- Srebrenica (1995) – pád „bezpečné oblasti“ v Bosně a Hercegovině a masakr obyvatel rovněž vyvolaly vlnu kritiky směrem k vedení OSN i k rozhodovacím mechanismům členských států;
- spory o financování a mandáty mírových operací, tlak mocností na politická rozhodnutí OSN a rostoucí požadavky na reformu organizace.
Neudělení druhého funkčního období
Přes snahy o pokračování ve funkci nebyl Boutros-Ghálí v roce 1996 zvolen na druhé funkční období; jeho kandidaturu zablokovalo veto jedné z členských velmocí Rady bezpečnosti. Tento krok byl široce komentován jako jedinečný v dějinách OSN a odrážel rozdílné představy o směřování organizace i diplomatické spory mezi členskými státy.
Pozdější působení a odkaz
Po odchodu z vysoké funkce zůstal Boutros-Ghálí aktivní jako autor, komentátor a odborník na otázky mezinárodního práva a multilateralismu. Své zkušenosti zúročil v řadě publikací a vystoupení, v nichž obhajoval význam mezinárodních institucí, právního rámce a kolektivních postupů při řešení konfliktů. Jeho období v čele OSN je hodnoceno smíšeně: na jedné straně jako snaha o reformu a posílení role OSN v nové éře, na druhé straně jako čas, kdy tragédie 90. let odhalily omezení mezinárodního systému.
Osobní život a úmrtí
Boutros Boutros-Ghálí mluvil několika jazyky a byl známý jako intelektuál s hlubokým zájmem o mezinárodní právo. Zemřel 16. února 2016 v Káhiře ve věku 93 let.
Vzdělávání
Boutros-Ghálí absolvoval Káhirskou univerzitu v roce 1946. Doktorát z mezinárodního práva veřejného získal na Pařížské univerzitě. V roce 1949 pak získal diplom v oboru mezinárodních vztahů na Sciences Po.
Politická kariéra
Politická kariéra Boutrose-Ghálího odstartovala za bývalého prezidenta Anvara El-Sadata. Byl členem ústředního výboru Arabského socialistického svazu (1974-77). Od roku 1977 do začátku roku 1991 zastával funkci egyptského státního ministra zahraničních věcí. Poté se na několik měsíců stal náměstkem ministra zahraničních věcí, než přešel do OSN. Jako státní ministr zahraničních věcí se podílel na mírových dohodách mezi egyptským prezidentem Anvarem Sadatem a izraelským premiérem Menachemem Beginem.
Boutros Boutros-Ghali, generální tajemník OSN, v Davosu v roce 1995.
Funkční období generálního tajemníka
Boutros-Ghálí byl do čela OSN zvolen v roce 1991 a jeho působení v této funkci je stále kontroverzní. Byl kritizován za to, že OSN nezasáhla během genocidy ve Rwandě v roce 1994, při níž oficiálně zahynulo asi 937 000 lidí, a zdálo se, že nedokáže v OSN získat podporu pro zásah v pokračující angolské občanské válce. Jedním z nejtěžších období pro jeho úřad během jeho funkčního období bylo řešení krize jugoslávských válek po rozpadu bývalé Jugoslávie. Jeho pověst se tak zapletla do větších sporů o efektivitu OSN a roli Spojených států v OSN. Pro jeho odpůrce se stal symbolem údajné nečinnosti OSN tváří v tvář humanitárním krizím.
Druhé funkční období
V roce 1996 podpořilo deset členů Rady bezpečnosti, v čele s africkými členy Egyptem, Guineou-Bissau a Botswanou, rezoluci podporující Boutrose-Ghaliho na druhé pětileté funkční období do roku 2001. Spojené státy však druhé funkční období Boutrose-Ghaliho vetovaly. Kromě Spojených států tuto rezoluci nesponzorovaly ani Velká Británie, Polsko, Jižní Korea a Itálie, ačkoli všechny čtyři tyto země hlasovaly pro podporu Boutrose-Ghaliho poté, co Spojené státy pevně deklarovaly svůj záměr vetovat rezoluci. Ačkoli Boutros-Ghali nebyl prvním vetovaným (Čína vetovala třetí funkční období Kurta Waldheima v roce 1981), byl prvním a jediným generálním tajemníkem OSN, který nebyl zvolen na druhé funkční období. Jeho nástupcem v OSN se stal Kofi Annan.
Americký protiteroristický car Richard Clarke, Michael Sheehan a Jamie Rubin se účastnili takzvané "operace Orient Express". Ze strany 201 Clarkovy knihy Proti všem nepřátelům: "Albrightová a já a hrstka dalších (Michael Sheehan, Jamie Rubin) jsme v roce 1996 společně uzavřeli dohodu o sesazení Boutrose-Ghaliho z funkce generálního tajemníka OSN, tajný plán jsme nazvali Operace Orient Express, což odráželo naši naději, že se k nám v čele OSN přidá mnoho zemí. Nakonec to USA musely udělat samy (s právem veta OSN) a Sheehan a já jsme museli zabránit prezidentovi, aby podlehl tlaku světových vůdců a prodloužil Boutros-Ghálímu funkční období, často tím, že jsme se hnali do Oválné pracovny, když jsme byli upozorněni, že hlava státu telefonuje prezidentovi. Nakonec na Clintona zapůsobilo, že se nám podařilo nejen Boutrose-Ghaliho sesadit, ale také dosáhnout toho, aby byl na jeho místo vybrán Kofi Annan. (Clinton Sheehanovi a mně řekl: "Sežeňte mi vránu, měl bych sníst vránu, protože jsem říkal, že se vám to nikdy nepodaří.")".
Pozdější život
V letech 1997-2002 byl Boutros-Ghali generálním tajemníkem Frankofonie, organizace sdružující frankofonní národy. V letech 2003-2006 byl předsedou správní rady Jižního centra, mezivládní výzkumné organizace rozvojových zemí. V současné době byl předsedou správní rady kuratoria Haagské akademie mezinárodního práva. V roce 2003 byl Boutros-Ghálí jmenován ředitelem Egyptské národní rady pro lidská práva.
Od dubna 2007 Boutros-Ghálí podporoval kampaň za zřízení Parlamentního shromáždění OSN. Byl jedním z prvních signatářů výzvy kampaně. V poselství ke kampani zdůraznil nutnost zavedení demokratické účasti na celosvětové úrovni.
Smrt
Boutros-Ghálí zemřel 16. února 2016 v nemocnici v egyptské Káhiře po zlomenině pánve. Bylo mu 93 let.
Práce
Boutros-Ghali vydal dvoje paměti:
- Egyptská cesta do Jeruzaléma (1997) o izraelsko-egyptské mírové smlouvě.
- Neporažený: Sága USA a OSN (1999) o jeho působení ve funkci generálního tajemníka OSN.
Citace
- "Nějakou dobu by trvalo, než bych si plně uvědomil, že Spojené státy nepovažují diplomacii za potřebnou. Síla jim stačí. Na diplomacii spoléhají jen slabí... Římská říše diplomacii nepotřebovala. Ani Spojené státy ji nepotřebují."
- "Nejlepší způsob, jak se vypořádat s byrokraty, je skrytě a náhle."
Vyhledávání