Spolková rada (Bundesrat) Německa — složení, funkce a pravomoci

Spolková rada (Bundesrat) Německa: přehled složení, role a pravomocí delegací 16 zemí, návrhy zákonů, předsednictví a vliv na federální politiku.

Autor: Leandro Alegsa

09-03-2026 23:55

Německá Spolková rada (Bundesrat) je součástí německého parlamentu a spolu s Bundestagem tvoří federální zákonodárnou moc. Na rozdíl od Bundestagu, který je přímo volen občany, Bundesrat zastupuje výkonnou moc jednotlivých spolkových zemí (Bundesländer) a jejich vlády; jde tedy o orgán zastupující zájmy zemí na federální úrovni.

Složení a jmenování delegací

Vlády 16 spolkových zemí jmenují delegace, které je zastupují ve Spolkové radě. Delegace tvoří zpravidla členové zemské vlády (ministři nebo premiér), mohou být kdykoli odvolány a jejich složení může vláda měnit podle potřeby. V čele státní delegace obvykle stojí předseda vlády země (Ministr‑präsident) nebo v případě městských států starosta.

Počet hlasů, který má každá země ve Spolkové radě, se liší podle počtu obyvatel; jednotlivé země mají zpravidla od tří do šesti hlasů. Hlasování probíhá jako jednotný blok: delegace musí odevzdat všechny hlasy své země jednotně podle instrukcí své zemské vlády — nelze tedy hlasy rozdělovat.

Funkce a pravomoci

Hlavní úkol: Bundesrat se spolupodílí na legislativním procesu federální úrovně. U mnoha zákonů, které zasahují do záležitostí zemí (např. v oblasti školství, policie, veřejné správy), je vyžadován jeho souhlas (tzv. Zustimmungsgesetze). U jiných zákonů má Bundesrat možnost podávat námitky, které může Bundestag překonat, případně řešit spory ve společném smírčím výboru (Vermittlungsausschuss).

Další pravomoci:

může podávat návrhy zákonů a účastní se legislativních procedur;
podílí se na schvalování ústavních změn — ústavní novelu musí potvrdit obě komory;
účastní se jmenování některých federálních orgánů a soudců (např. spoluuplatňuje vliv při výběru soudců federálních soudů a má roli v jmenování části soudců Ústavního soudu);
hraje roli v koordinaci mezi federální úrovní a zeměmi a zapojuje se do záležitostí souvisejících s politikou EU;
přezkoumává a schvaluje některé aspekty federální správy, které se dotýkají zemí.

Předsednictví a zastupování prezidenta

Třináct spolkových zemí (německy Bundesländer) má ministra-předsedu vlády, další tři jsou městské státy, které mají starostu. Každý z těchto premiérů nebo starostů vykonává vždy po dobu jednoho roku funkci předsedy Spolkové rady; pořadí rotace je předem stanoveno. Předseda řídí zasedání Bundesratu a zastupuje tento orgán navenek.

Německo nemá viceprezidenta. Pokud spolkový prezident nemůže vykonávat svou funkci, může ho v případě potřeby zastoupit předseda Spolkové rady. V takovém případě předseda Bundesratu vykonává dočasně některé ústavní povinnosti hlavy státu.

Praktický význam a fungování

Bundesrat je klíčovým nástrojem pro ochranu zájmů zemí v rámci centralizované federální politiky. Díky jeho právu veta u rozsáhlé kategorie zákonů mají země reálný vliv na utváření federální legislativy. Práce ve Spolkové radě probíhá nejen na plénu, ale i v řadě stálých výborů složených z odborníků a ministrů jednotlivých zemí, které připravují rozhodnutí a projednávají návrhy před jejich hlasováním.

Shrnutí: Bundesrat není přímo volený parlament, ale orgán složený z delegátů zemských vlád. Zastupuje zájmy spolkových zemí, spolurozhoduje o mnoha federálních zákonech, podílí se na jmenování důležitých ústavních činitelů a v situaci nepřítomnosti spolkového prezidenta jej může dočasně zastoupit předseda Bundesratu.

Stará budova pruského panského domu

Budova

Ačkoli je Bundesrat součástí německého parlamentu, nezasedá ve stejné budově jako Bundestag. Místo toho byly uvnitř staré budovy pruské sněmovny vybudovány nové kanceláře a moderní jednací sál.

Počet členů

Spolková rada má 58 členů. Počet delegátů závisí na počtu obyvatel dané země. Nejmenší spolková země Brémy má tři členy. Severní Porýní-Vestfálsko je nejlidnatější (má nejvíce obyvatel) zemí. Do Spolkové rady vysílá šest členů.

Spolkový sněm rozhoduje o většině věcí nadpoloviční většinou (nejméně polovina poslanců). To je 35 hlasů. K některým důležitým rozhodnutím je třeba dvou třetin všech možných hlasů. To je 46 hlasů.

Každá země hlasuje jako blok. To znamená, že například Berlín může odevzdat pouze čtyři hlasy pro nebo čtyři hlasy proti. Jeho delegáti se nemohou rozhodnout hlasovat různými způsoby. Pokud by se některá spolková země rozhodla vyslat do Spolkového sněmu pouze jednu osobu, měla by tato osoba stále všechny hlasy této země. Obvykle ministr-prezident odevzdává všechny hlasy své země, i když jsou tam ostatní členové.

Pokud má země koaliční vládu (tj. vládu dvou nebo více politických stran), musí se všechny strany dohodnout, jak budou hlasovat ve Spolkové radě. V roce 2002 se Braniborsko nedohodlo na hlasování o imigračním zákonu. Spolkový ústavní soud prohlásil, že návrh zákona není zákonem, protože hlasy Braniborska nelze započítat do celkového počtu. To znamenalo, že návrh zákona nezískal ve Spolkové radě většinu.

Státy

Situace k prosinci 2017.
Strana ministra-předsedy je největší stranou ve vládě daného státu a často také největší stranou v parlamentu daného státu.
Všechny hlasy daného státu musí být odevzdány jako blok. Pokud se
strany v koalici nedohodnou na způsobu hlasování, může Spolková rada hlasování dané spolkové země ignorovat.

Federální stát	Obyvatelé v milionech	Ministr-předseda	Strana	Hlasy vBundesratu	Strana ve vládě CDU / CSU	Strana ve vládě FDP	Strana ve vláděZelení	Strana ve vládě Linke	Strana ve vládě SPD
Bádensko-Württembersko	10.63	Winfried Kretschmann	Zelení	6	CDU		Zelení
Bavorsko	12.60	Horst Seehofer	CSU	6	CSU
Berlín	3.42	Michael Müller	SPD	4			Zelení	Linke	SPD
Brandenburg	2.45	Dietmar Woidke	SPD	4				Linke	SPD
Brémy	0.66	Carsten Sieling	SPD	3			Zelení		SPD
Hamburk	1.75	Olaf Scholz	SPD	3			Zelení		SPD
Hesse	6.05	Volker Bouffier	CDU	5	CDU		Zelení
Dolní Sasko	7.79	Stephan Weil	SPD	6			Zelení		SPD
Meklenbursko-Přední Pomořansko	1.60	Manuela Schwesig	SPD	3	CDU				SPD
Severní Porýní-Vestfálsko	17.57	Armin Laschet	CDU	6	CDU	FDP
Porýní-Falc	3.99	Malu Dreyer	SPD	4		FDP	Zelení		SPD
Sársko	0.99	Annegret Kramp-Karrenbauerová	CDU	3	CDU				SPD
Sasko	4.05	Michael Kretschmer	CDU	4	CDU				SPD
Sasko-Anhaltsko	2.24	Reiner Haseloff	CDU	4	CDU		Zelení		SPD
Šlesvicko-Holštýnsko	2.82	Daniel Günther	CDU	4	CDU	FDP	Zelení
Durynsko	2.16	Bodo Ramelow	Linke	4			Zelení	Linke	SPD

Politický profil německé Spolkové rady k červenci 2017:

Politický profil vlád jednotlivých států	Sedadla
CDU-FDP	6
CDU-FDP-Zelení	4
CDU-Zelení	11
CDU-Zelení-SPD	4
CDU-SPD	10
CSU	6
FDP-Zelení-SPD	4
Zelení-Linke-SPD	8
Zelení-SPD	12
Linke-SPD	4
Celkem	69

Související stránky

Otázky a odpovědi

Otázka: Co je to německá Spolková rada?

Odpověď: Německá Spolková rada je součástí německého parlamentu.

Otázka: Kdo jmenuje delegace, které zastupují 16 spolkových zemí Německa ve Spolkové radě?

Odpověď: Delegace, které zastupují 16 spolkových zemí Německa ve Spolkovém sněmu, jmenují kabinety těchto zemí.

Otázka: Mohou kabinety spolkových zemí Německa odvolat své delegace ze Spolkového sněmu?

Odpověď: Ano, kabinety spolkových zemí Německa mohou své delegace ze Spolkového sněmu kdykoli odvolat.

Otázka: Kdo obvykle vede státní delegaci v německém Bundesratu?

Odpověď: V čele státní delegace v německém Spolkovém sněmu obvykle stojí předseda vlády.

Otázka: Kolik spolkových zemí Německa má předsedu vlády a kolik je městských států se starostou?

Odpověď: Třináct spolkových zemí Německa má předsedu vlády a další tři jsou městské státy se starostou.

Otázka: Kdo vykonává po dobu jednoho roku funkci předsedy německé Spolkové rady?

Odpověď: Každý ze 13 premiérů nebo starostů vykonává funkci předsedy německé Spolkové rady vždy na jeden rok.

Otázka: Má Německo místopředsedu a co se stane, když spolkový prezident nemůže vykonávat svou funkci?

Odpověď: Německo nemá viceprezidenta. Pokud spolkový prezident nemůže vykonávat svou práci, může ho v případě potřeby zastoupit předseda Spolkové rady.

Vyhledávání