Místní samospráva v Německu

V Německu existuje pět úrovní státní správy. Na nejnižších dvou úrovních se německá vláda nazývá místní samospráva. Všech pět úrovní německé vlády je právně nezávislých. To znamená, že každá úroveň vlády má v Německu samostatnou práci. Německá ústava (Grundgesetz) uvádí pět úrovní vlády a říká, co má každá úroveň dělat.

Pět úrovní:

Evropská unie (EU). EU může vydávat zákony, které musí všechny ostatní úrovně státní správy vykonávat (zcela plnit);
Federace nebo národní vláda. Národní vláda Německa je zodpovědná za obranu a zahraniční politiku. Národní vláda vypracovává normy o činnosti šestnácti spolkových zemí. Federace také poskytuje peníze chudším spolkovým zemím. Chce, aby si všechny spolkové země byly rovny.
Šestnáct spolkových zemí. Zemská vláda může vytvářet pravidla pro místní samosprávu v jednotlivých spolkových zemích. Zemské vlády však nemohou "zrušit" (oficiálně ukončit) místní samosprávy. Místní samosprávy jsou garantovány ústavou a spolkovou vládou;
Venkovské okresy nebo kraje (Landkreise) a městské okresy nebo samostatná města;
Města a obce, které jsou součástí okresu nebo třeba předměstí městského okresu.

Některé státy mají regierungsbezirke, což jsou skupiny okresů a měst v dané oblasti, které pomáhají plnit určité úkoly v celé oblasti.

Jiné státy mají Amt, což je soubor obcí v okrese, obvykle proto, že samotné obce jsou příliš malé na to, aby provozovaly mnoho služeb.

Regierungsbezirke a Ämte nejsou zaručeny ústavou, ale slouží k tomu, aby různé úrovně státní správy mohly vykonávat svou práci.

Subsidiarita

Myšlenka subsidiarity znamená, že státní práce by měla být vykonávána na nejnižší možné úrovni.

Pro obec existují dva typy úkolů (pracovních míst). "Dobrovolné", které město nebo obec může dělat, pokud chce, a "povinné" neboli věci, které se musí dělat kvůli federálnímu nebo státnímu zákonu.

Zřízení divadla, muzea, sportovního hřiště nebo zasedací síně je dobrovolný úkol. Pokud si obec může dovolit tyto věci zřídit, nemůže jí v tom země bránit. Země také nemůže obci zřízení těchto věcí nařídit.

Povinné úkoly samosprávy jsou věci, které obec musí udělat sama nebo musí zajistit, aby byly udělány jejím jménem. Například jedním z nejdůležitějších úkolů každé samosprávy je zajišťovat pro občany dodávky vody, elektřiny, tepla, plynu, ale také služby v oblasti odpadních vod a odvozu odpadu.

Rada by mohla provozovat vlastní vodárnu nebo se spojit s dalšími a sdílet větší zařízení. Moderní dodávky elektřiny znamenají, že rada již nemusí provozovat vlastní elektrárnu. Musí však pomáhat soukromým společnostem s dodávkami elektřiny do místních domů a továren.

Přenesené úkoly

Přestože federace nebo stát mohou mít právo kontrolovat některé věci, myšlenka subsidiarity znamená, že jsou spravovány (prováděny) na nejnižší možné úrovni. Například sňatkové obřady a vydávání rodných a úmrtních listů zajišťuje městský matrikář, federace a spolková země zajišťují právní a odborný dohled, aby byl úkol proveden řádně a byl v celém Německu stejný.

Mezi další přenesené úkoly patří:

Obecné zabezpečení
Státní příslušnost, registrace, pasové záležitosti
Matrika a občanský stav
Obchodní záležitosti
Stavební záležitosti
Zdravotní péče, veterinární záležitosti
Silniční provoz
Registrace vozidel a jejich zdanění (vnitrostátní a státní zákony stanoví, které automobily lze registrovat, ale skutečnou práci vykonávají místní úřady).
Právní předpisy o vodě a obdělávání půdy
Volby do spolkového a zemského parlamentu (zhruba každý okres nebo kraj je spolkovým volebním obvodem, takže registrace voličů a sčítání hlasů by se mohlo provádět podle okresů, ale existují i větší zemské volební obvody, takže země je nejmenší možnou úrovní pro sčítání hlasů).
Sociální zabezpečení, péče o mládež. Sazby sociálního zabezpečení stanovuje federální vláda, ale vyplácejí je obecní úřady.
Ochrana a údržba historických památek
Statistiky
Lesnictví a rybolov.

Provozování místní samosprávy

Kdo řídí městskou nebo okresní samosprávu, závisí na tom, kde v Německu se město nachází.

Magistrátní systém

Za všechny úkoly, které nejsou svěřeny magistrátu, odpovídá městská rada nebo zasedání městské rady. Magistrát je výkonným orgánem odpovědným za správu služeb. Je volen městskou radou a může mít profesionální i čestné členy. Primátor stojí v čele magistrátu, nikoli však zasedání městské rady. Starostu volí samostatně občané, nikoliv zastupitelstvo. tento systém se používá pouze v Hesensku. Je to nejstarší systém a jediný systém, kde je za správu města odpovědná skupina volených osob, nikoliv pouze jeden, starosta.

Systém starostů

Starosta stojí v čele rady a správy.

Severoněmecký systém

Pravomoci jsou rozděleny mezi starostu a městského úředníka. Starosta má některé funkce, ale každodenní správu vykonává profesionální městský úředník.

Jihoněmecký systém

Používá se v Bavorsku a starých východních spolkových zemích. Starosta je volen občany a stojí v čele rady a městské samosprávy. Rada je odpovědná za téměř všechna rozhodnutí. Některá rozhodnutí přijímá starosta. Rada může některé své úkoly svěřit starostovi, v takovém případě nemůže rozhodnutí starosty změnit.

Související stránky

Městské části Německa
Venkovské okresy Německa

Otázky a odpovědi

Otázka: Jakých je pět úrovní státní správy v Německu?

Odpověď: Pět úrovní vlády v Německu tvoří Evropská unie (neboli EU), federace neboli národní vláda, šestnáct spolkových zemí (Länder), venkovské okresy neboli kraje (Landkreise) a městské okresy neboli samostatná města a obce.

Otázka: K čemu slouží Regierungsbezirke a Ämte?

Odpověď: Regierungsbezirke a Ämte slouží k tomu, aby pomáhaly řídit určité úkoly na celém území tím, že sdružují okresy a města v okrese nebo obce v okrese, pokud jsou příliš malé na to, aby řídily některé místní služby.

Otázka: Jak německá ústava zaručuje místní samosprávu?

Odpověď: Německá ústava zaručuje místní samosprávu tím, že stanoví, že zemské vlády ji nemohou "zrušit" (oficiálně ukončit).

Otázka: Co je úkolem německé národní vlády?

Odpověď: Úkolem národní vlády Německa je zodpovídat za obranu a zahraniční politiku a také vypracovávat normy týkající se opatření přijímaných státy. Poskytuje také peníze chudším státům, aby pomohla zajistit jejich rovnost.

Otázka: Má každá úroveň německé vlády samostatnou práci?

Odpověď: Ano, každá úroveň německé vlády má samostatnou práci podle toho, co je uvedeno v Grundgesetz (německá ústava).

Otázka: Jak mohou zákony přijaté EU ovlivnit ostatní úrovně německé vlády? Odpověď: Zákony přijaté EU mohou ovlivnit ostatní úrovně německé vlády, protože musí být kompletně provedeny všemi ostatními úrovněmi.