Zákon o indické vládě 1935

Hlavní rysy zákona

Hlavní rysy zákona o indické vládě z roku 1935 byly následující:

• Zrušení provinční dyarchie a zavedení dyarchie v centru.
• Zrušení Indické rady a zavedení poradního orgánu na jejím místě.
• Ustanovení o celoindické federaci s územími Britské Indie a knížecími státy.
• Vypracování záruk a ochranných nástrojů pro menšiny.
• Nadřazenost britského parlamentu.
• Zvýšení velikosti zákonodárných sborů, rozšíření volebního práva, rozdělení subjektů do tří seznamů a zachování komunálního volebního práva.
• Oddělení Barmy od Indie

Celá indická federace

Navrhovaná celoindická federace zahrnovala 11 provincií Britské Indie, 6 provincií vrchních komisařů a knížecí státy, které by mohly k federaci přistoupit. Pro knížecí státy bylo přistoupení k federaci dobrovolné. Federace mohla být založena až po:

• Řada států, jejichž vládci měli právo zvolit nejméně polovinu ze 104 míst ve státní radě , a
• K federaci přistoupila nejméně polovina celkového počtu obyvatel všech indických států.

Termín přistoupení státu k federaci měl být stanoven v listině o přistoupení. Vstup do federace byl povinný pro britské provincie a provincie vrchních komisařů.

Dyarchie ve středu

Podle tohoto zákona byla výkonná moc v centru svěřena generálnímu guvernérovi jménem Koruny. Federální subjekty byly rozděleny do dvou kategorií: vyhrazené a přenesené subjekty. Seznam vyhrazených zahrnoval témata, jako je správa obrany, vnější záležitosti, církevní záležitosti a záležitosti týkající se kmenových oblastí. Tyto subjekty měl spravovat generální guvernér podle svého uvážení s pomocí tří jím jmenovaných poradců. Ti nebyli odpovědní zákonodárným orgánům.

Správu převedených subjektů měl vykonávat generální guvernér na radu Rady ministrů, jejíž počet nesměl přesáhnout 10. Rada ministrů se musela těšit důvěře zákonodárného sboru. Generální guvernér však mohl jednat v rozporu s radou Rady ministrů, pokud se takový akt týkal některé z jeho "zvláštních odpovědností". V takovém případě {když akt zahrnoval zvláštní odpovědnost} však generální guvernér pracoval pod kontrolou a vedením státního tajemníka.

Generální guvernér byl dále zodpovědný za koordinaci práce mezi oběma křídly a za podporu společných jednání mezi poradci a ministry.

Federální legislativa

Dvoukomorový federální zákonodárný sbor by se skládal ze dvou komor: Rady států a Federálního shromáždění.

Rada států

Rada států měla být horní komorou a stálým orgánem, jehož třetina členů měla odcházet každý třetí rok do důchodu. Měla se skládat z 260 členů, z nichž 156 mělo být zástupci Britské Indie a 104 indických států.

Zástupci Britské Indie

150 ze 156 zástupců Britské Indie mělo být zvoleno na komunitním základě, zatímco šest zástupců mělo být nominováno generálním guvernérem z řad žen, menšin a chudých vrstev. Místa vyhrazená hinduistům, muslimům a sikhům měla být obsazena přímou volbou, zatímco místa vyhrazená Evropanům, Angloindům, indickým křesťanům a deprimovaným vrstvám měla být obsazena nepřímou volbou.

Zástupci knížecího státu

Rozdělení křesel mezi státy se řídilo jejich relativním významem, nikoli počtem obyvatel. Zástupci knížecích států byli nominováni panovníky.

Federální shromáždění

Federální shromáždění bylo dolní komorou parlamentu s pětiletým funkčním obdobím. Mělo se skládat z 375 členů, z nichž 250 bylo zástupci Britské Indie a nejvýše 125 členů z knížecích států. Zatímco místa vyhrazená knížecím státům měla být obsazena nominovanými členy, provincie dostaly různý počet křesel. Volby do Federálního shromáždění měly být nepřímé. Funkční období shromáždění bylo pětileté, ale mohlo být rozpuštěno i dříve.

Autonomie provincií

Nejpozoruhodnějším rysem zákona byla autonomie provincií. Zrušením dyarchátu v provinciích byla celá provinční správa svěřena odpovědným ministrům, kteří byli kontrolováni a odvoláváni provinčními zákonodárnými sbory.

Provinční autonomie znamená dvě věci. Za prvé, provinční vlády byly plně odpovědné provinčním zákonodárným sborům a za druhé, provincie byly osvobozeny od vnější kontroly a zasahování do mnoha záležitostí. V provinční sféře se tedy zákon z roku 1935 zásadně odchýlil od zákona z roku 1919.

Zákon rozdělil pravomoci mezi centrum a provincie na tři seznamy - federální seznam (pro centrum s 59 položkami), provinční seznam (pro provincie s 54 položkami) a souběžný seznam (pro obě strany s 36 položkami). Reziduální pravomoci byly svěřeny místokráli.

Míra autonomie zavedená na úrovni provincií byla významně omezena: guvernéři provincií si ponechali důležité vyhrazené pravomoci a britské úřady si rovněž ponechaly právo pozastavit odpovědnou vládu.

Záruky a výhrady

Kontroverzním prvkem zákona o indické vládě z roku 1935 byly záruky a výhrady, které zákon stanovil a které měly sloužit jako kontrola a omezení takových nežádoucích tendencí, které by mohly vést k selhání odpovědné vlády v Indii. Byl uveden argument, že tyto záruky a výhrady jsou nezbytné pro zájmy země. Byly uvaleny buď na výkon pravomocí indické vlády, nebo na státy.

Dále rozšířil princip komunálního volebního práva pro ženy a dělníky z chudých vrstev (kasty).

Zřízení federálního soudu

Zákon o indické vládě z roku 1935 stanovil zřízení federálního soudu, který by vykládal zákon a rozhodoval spory týkající se federálních záležitostí. Stanovil, že federální soudy se mají skládat z jednoho předsedy a nejvýše šesti soudců.

Federálnímu soudu byla svěřena výlučná původní pravomoc rozhodovat spory mezi centrem a ústavními jednotkami. Byla přijata ustanovení o podávání odvolání od vrchních soudů k Federálnímu soudu a od Federálního soudu k Tajné radě. Federální soud měl rovněž pravomoc udělovat zvláštní povolení k podání opravného prostředku a pro takové opravné prostředky bylo nezbytné osvědčení Vrchního soudu.

Zrušení Indické rady

Zrušila Indickou radu, zřízenou zákonem o indické vládě z roku 1858. Místo ní byl státnímu tajemníkovi pro Indii přidělen tým poradců.

Rozšíření franšízy

Zákon rozšířil koncesi. Tento zákon poprvé zavedl přímé volby. Volební právo získalo přibližně 10 % všech obyvatel.

Federální železniční úřad

Zákonem indické vlády z roku 1935 byla kontrola železnic svěřena novému orgánu s názvem Federální železniční úřad, který měl sedm členů a byl nezávislý na ministrech a radních. Členové tohoto orgánu podléhali přímo generálnímu guvernérovi. Smyslem bylo ujistit britské stakeholdery železnic, že jejich investice jsou v bezpečí.

Reorganizace provincií

Částečná reorganizace provincií zahrnovala oddělení Sind od Bombaje, rozdělení Biháru a Orissy na samostatné provincie, úplné oddělení Barmy od Indie, odtržení Adenu od Indie a jeho zřízení jako samostatné kolonie.

Oddělení Barmy

Zákon o vládě Indie z roku 1935 počítal s federací britských indických provincií a indických států. Pro Barmu však existoval samostatný soubor událostí. Barma byla navržena k oddělení na základě doporučení indické statutární (Simonovy) komise, jejíž návrh vláda v zásadě přijala. Následně se v roce 1932 konala v Londýně barmská konference u kulatého stolu. V roce 1935 byl přijat barmský zákon a k oddělení Barmy skutečně došlo v roce 1937. Zákon o indické vládě z roku 1935 rovněž stanovil nový barmský úřad v rámci příprav na zřízení Barmy jako samostatné kolonie, ale v čele obou resortů stál stejný státní tajemník, který byl stylizován jako státní tajemník pro Indii a Barmu. Prvním státním tajemníkem pro Indii a Barmu byl lord Dundas.

Důsledky zákona o indické vládě 1935

Návrh na vytvoření Indické federace se neuskutečnil, protože zákon navrhoval, že federace může vzniknout pouze v případě, že tolik knížecích států (které měly možnost se připojit nebo nepřipojit) bude mít nárok na polovinu křesel v horní komoře federálního zákonodárného sboru. Z tohoto důvodu se ústřední vláda v Indii nadále řídila ustanovením zákona z roku 1919(Montague-Chelmsfordovy reformy). některé části zákona o indické vládě z roku 1935 však vstoupily v platnost, například : v roce 1935 byla zřízena Federální banka (The Reserve Bank of India) a v roce 1937 Federální soud. Ostatní části zákona, zejména autonomie provincií, vstoupily v platnost 1. dubna 1937. První volby podle tohoto zákona se rovněž konaly v roce 1937.

Co se stalo se statusem Dominion?

Simonova komise v roce 1929 přislíbila Indii "status dominia", ale zákon o vládě Indie jej neudělil. Tento zákon tím, že stanovil oddělené volební obvody pro hinduisty, muslimy, sikhy, Evropany, Angloindičany, indické křesťany atd. se ukázal být dalším nástrojem dezintegrace Indie. Překážel příliš a Nehrú jej nazval "samé brzdy, žádný motor".