Zadržování migrantů v USA: průvodce imigrační vazbou a statistikami

Komplexní průvodce zadržováním migrantů v USA — fakta, statistiky, procesy imigrační vazby, azyl a deportace. Aktuální data a analýza.

Vláda Spojených států zadržuje desítky tisíc přistěhovalců. Činí tak Úřad pro cla a ochranu hranic (CBP; hlavně pohraniční hlídka) a Imigrační a celní úřad (ICE). Imigranti jsou zadržováni za nelegální vstup na území Spojených států, při přijímání žádostí o azyl (a před jejich podmínečným propuštěním do Spojených států) a v procesu deportace a vyhoštění ze země. Během fiskálního roku 2018 bylo ve vazbě ICE 396 448 osob: 242 778 z nich zadržel CBP a 153 670 ICE. Denně bylo v tomto roce ICE zadrženo v průměru 42 188 přistěhovalců (40 075 dospělých a 2 113 rodinných příslušníků). Více než dvanáct tisíc dětí přistěhovalců se nachází v budovách, které kontroluje program Úřadu pro přesídlování uprchlíků pro děti cizinců bez doprovodu. Předtím, než jsou přesunuty do těchto dalších agentur, zadržuje CBP imigranty ve zpracovatelských centrech; od poloviny května do poloviny června 2019 zadržoval 14 000 až 18 000 imigrantů.

Kdo zadržuje a kde jsou lidé drženi

CBP (Customs and Border Protection) zajišťuje první zadržení na hranicích a v dohledových oblastech. Typicky drží zadržené do krátkodobého zpracování — „processing centers“ nebo „holding facilities“. Tyto prostory bývají určeny pro několik hodin až několik dní, avšak při hraničních tlacích mohou být lidé drženi i týdny.

ICE se stará o dlouhodobou imigrační vazbu. ICE využívá federální detenční centra, státní a okresní věznice na základě smluv a soukromé zadržovací zařízení provozovaná soukromými firmami. Pro rodiny existují tzv. rodinná rezidenční centra (family residential centers), která provozuje ICE, a nezávislá zařízení pro nezletilé bez doprovodu spravovaná Úřadem pro přesídlování uprchlíků (ORR).

Důvody zadržení

• Nelegální vstup nebo pokus o překročení hranice bez dokladů.
• Podání žádosti o azyl — během posouzení důvěryhodnosti obvinění a „credible fear“ rozhovorů mohou být žadatelé zadrženi.
• Probíhající imigrační řízení, včetně čekání na deportaci nebo vyhoštění.
• Kriminální zázemí nebo jiné bezpečnostní důvody, které vedou k držení v souvislosti s imigračním řízením.

Právní proces a práva zadržených

Zadržené osoby mají právo požádat o azyl a projít tzv. credible fear interview, pokud tvrdí, že by jim v zpětné zemi hrozilo vězení, mučení nebo pronásledování. V imigračním řízení u imigračních soudů mohou požadovat propuštění na kauci, avšak právo na bezplatného státního advokáta není zaručeno — obhajobu si většinou musí zajistit sami nebo neziskové organizace a právní pomocníci. Existují pravidla pro přezkum vazby a procedury, ale jejich dostupnost a délka se liší.

Podmínky ve vazbě a kritika

Podmínky v detenčních zařízeních jsou předmětem časté kritiky: přetížení, omezený přístup k lékařské péči, psychologickému poradenství a právní pomoci, a někdy i nevhodné zacházení. Ochranné dohody, jako je tzv. dohoda Flores, omezují délku a podmínky zadržení nezletilých a upravují procesy pro děti ve vazbě. Monitorující instituce (vládní inspekce), neziskové organizace a mezinárodní orgány pravidelně upozorňují na problémy a volají po reformách.

Děti a rodiny

Nezletilé bez doprovodu (unaccompanied minors) jsou obvykle předávány Úřadu pro přesídlování uprchlíků (ORR), který provozuje zařízení pro jejich umístění a péči. Více než dvanáct tisíc dětí bylo v péči tohoto programu (údaj podle stavu v popisovaném období). Rodiny s dětmi mohou být drženy v rodinných rezidenčních centrech, kdy ale dohoda Flores a soudní spory omezují, jak dlouho a za jakých podmínek lze děti v imigrační vazbě držet.

Statistiky a trendy

Uvedená data pro fiskální rok 2018 ukazují rozsah zadržení: celkem 396 448 osob ve vazbě ICE, z toho značná část krátkodobě držená CBP. Počet zadržovaných výrazně kolísá podle migračních tlaků na hranicích, změn imigrační politiky a vymáhání zákona. Například vlna zadržení z poloviny května do poloviny června 2019, kdy CBP držel 14 000–18 000 imigrantů, reflektovala zvýšený příliv přes hranice v této době.

Alternativy k zadržení

Existují programy jako Alternatives to Detention (ATD), které zahrnují elektronické sledování (ankle monitors), pravidelné hlášení imigračním úřadům nebo komunitní dohled s cílem zajistit, aby se osoba dostavila k soudu a do imigračního procesu, aniž by byla v tradiční vazbě. Tyto alternativy jsou často levnější a méně škodlivé z humanitárního hlediska, zároveň však vyvolávají debaty o efektivitě a ochraně práv zadržených.

Dozor, reforma a veřejná debata

Otázka zadržování migrantů je v USA politicky citlivá. Diskuse se točí kolem nutnosti udržovat hranice a vymáhat zákony versus ochrana lidských práv, důstojné zacházení a hledání efektivnějších alternativ. Federální audity, soudní žaloby a tlak veřejnosti i nevládních organizací vedly k opakovaným návrhům na omezení používání vazby, zlepšení podmínek a zvýšení přístupu k právní pomoci.

Poznámka: Statistiky a situace se mohou rychle měnit podle migračních vln, soudních rozhodnutí a změn politických směrnic. Uvedené údaje odkazují na popisované časové období (včetně fiskálního roku 2018 a objemu zadržení v polovině roku 2019).

Otázky a odpovědi

Otázka: Kolik přistěhovalců zadržuje vláda Spojených států?

Otázka: Které agentury jsou zodpovědné za zadržování přistěhovalců?

Otázka: Proč jsou imigranti zadržováni?

Otázka: Kolik osob bylo ve fiskálním roce 2018 zadrženo ICE?

Otázka: Kolik dětí přistěhovalců se nachází v budovách kontrolovaných programem Úřadu pro přesídlování uprchlíků pro cizí děti bez doprovodu?

Otázka: Kde jsou imigranti drženi, než jsou přemístěni do jiných agentur?

Otázka: Kolik imigrantů si podle textu CBP ponechal od poloviny května do poloviny června 2019?

Hledání podle dopisu